小米盒子面临的最大政策障碍是广电总局颁发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(业内称181号文)。根据这个文件，要想做机顶盒只能选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台。
而目前通过广电总局验收的平台只有7家(即7大牌照方)，分别是：CNTV、百视通、南方传媒、华数、中国国际广电电台的CIBN、湖南广电以及中央人民广播电台的CNBN——央广广播电视网络台。这意味着小米机顶盒要想合规，就必须在这七家当中寻找合作伙伴。
另外，181号文还规定，互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。目前面世的小米盒子工程测试机并未接入任何播控平台，而是直接与腾讯、搜狐等内容方链接，将它们的版权内容直接提供给用户。这两点都违反了181号文的规定。
广电总局主管部门一位副司长在与新浪科技连线时称，“文件都在那里，按照文件办就行了。”谈到是否会对小米采取监管措施时，这位副司长则不置可否。
合规并不难
事实上，小米盒子要想符合国家规定并不难。
在11月14日的发布会上，小米科技CEO雷军称“小米盒子正式上市之时肯定会遵守相关规定”。小米内部人士透露，小米将与牌照方华数进行合作，在发布会当日的演示用机上已经内置了华数TV的内容入口。
根据广电总局现行规定，互联网电视平台实行“内容服务+集成业务”双牌照管制。集成牌照机构选定拟合作的终端产品(包括一体机与机顶盒)，需先行提交客户端号码申请，由广电总局按照统一分配、批量授权、一机一号等编号规则发放号段，牌照机构方可在号段范围内生产和销售终端。
“这条规定的意思是说，小米盒子不但要通过上述七家牌照方的平台进行内容‘播控’，还要有客户端编号，两个条件缺一不可。”资深传媒人、原联通视频公司负责人张磊介绍说，通过对小米盒子的拆机发现，其中存在客户端编号，而且是属于华数的号段。这说明，小米盒子硬件上符合规定，只需进行软件更新，接入华数播控平台即可完成合规。
而且市场上还有一个可供小米参考的案例——乐视网。乐视网是首家涉足电视盒的互联网公司，他并不持有牌照，而是采用和CNTV合作的方式。
根据乐视和CNTV签署的协议，CNTV负责互联网电视业务的整体运营和管理，提供符合广电总局政策要求的内容分发平台和播出控制平台，向用户提供自有和第三方的节目内容，进行播控审核。
